2022-10-24 中国信息通信研究院信息化与工业化融合研究所副研究员 金永花
[摘要] 加快构建pg电子pg电子产业体系，促进pg电子pg电子产业科技创新、资金支持、人力资源协同发展，是推动我国pg电子pg电子产业高质量发展的必然要求。梳理pg电子pg电子产业体系构建含义、内容及路径，通过研究美国、日本、欧洲pg电子pg电子产业体系构建的举措及成效，提出我国体系构建建议。针对我国要素供给结构问题突出、要素整合与配置机制不完善、供需间缺乏统筹协调等问题，提出提升pg电子pg电子产业的创新驱动能力、构建正式和非正式制度体系、优化发展环境等举措。
pg电子 pg电子pg电子产业，体系构建，国际经验，启示
产业体系对培育新兴产业、塑造产业竞争优势、实现产业结构优化升级具有重要的支撑作用。[1]我国pg电子pg电子产业发展起步较晚，随着国务院出台《“十四五”国家pg电子体系规划》，我国不断加快构建pg电子pg电子产业发展体系的步伐。
20世纪80年代以来，世界各地事故灾害多发频发，给人类带来巨大的灾难，也给世界经济造成惨重损失。为防范和化解事故灾难，美日欧等发达国家不断构建和完善pg电子管理体系，带动pg电子pg电子装备、产品和服务需求增长，pg电子pg电子产业应运而生。经过近40年的发展，发达国家的pg电子pg电子产业发展迅速，pg电子pg电子产品和装备长期占据着全球市场的主导地位。美日欧等地区在制度构建、政策法规、机制建设、技术创新、优化环境等方面逐步形成具有全球特征和本地特点的pg电子pg电子产业体系框架。本文重点以美国、日本、欧洲等发达国家为例，系统总结提炼在其形成pg电子pg电子产业体系中的实践经验和政策效果，为“十四五”时期中国构建pg电子pg电子产业体系提供借鉴与政策启示。
一、分析框架
（一）pg电子pg电子产业体系的内涵
产业体系是产业经济学的重要研究内容，研究对象为产业构成。对于整个国民经济而言，产业体系就是指第一、第二、第三产业的构成，需通过不断推进产业结构优化，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系。而细分行业领域的体系构建，是通过制度构建、资金支持、技术创新、产品培育来提高产业附加值和产业竞争力，提升产业在国民经济结构中的比重和重要性。产业体系的构成和构建须满足三个条件：一是具有明显的资源优势和产业基础，对区域经济发展具有较强的支撑作用；二是具有一定的产业竞争力，具备做大做强的基本条件；三是发展潜力较大，具有良好的市场发展前景，关联产业较多，带动力较强。[2]
“非典”疫情以来，在政府的推动下我国pg电子pg电子产业得到快速发展，初步形成规模，2020年我国pg电子pg电子产业规模达到1.5万亿元，pg电子pg电子产品生产企业超过5000家。近年来我国事故多发频发，激发了pg电子pg电子装备的大量需求，同时随着5G、人工智能、大数据云计算等新一代信息技术的应用，催生了更为智能、先进的pg电子pg电子产品新需求，未来我国pg电子pg电子产业或将迎来广阔的蓝海市场。[3]我国已具备构建pg电子pg电子产业体系的充分条件，需借鉴国外经验确立适合我国特点的pg电子pg电子产业体系构建框架和路径。
pg电子pg电子产业体系是以技术、资本、人才等要素为支撑，以社会保障有力、市场秩序良好的产业发展环境为依托，实现要素资源优化组合、产业深度融合、创新协调联动、可持续发展的产业体系。[4]产业体系构建具有显著的长期性、动态性和内生性。[5]
（二）pg电子pg电子产业体系的构建内容
首先，构建pg电子pg电子产业体系要实现产业边界的清晰和产业结构的优化。目前，世界各国对pg电子pg电子产业的含义和范畴界定均有所不同，但主要是围绕公共pg电子、国土pg电子、防灾减灾、劳动健康保障、应pg电子援等领域进行界定，部分国家还延伸至网络、金融、教育、能源等领域，推进pg电子pg电子与行业应用融合，不断拓展pg电子pg电子产业范畴。
我国将pg电子pg电子产业定义为“为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会pg电子事件等各类突发事件提供pg电子防范与pg电子准备、监测与预警、处置与救援等专用产品和服务等活动的总称”。美国的pg电子pg电子产业分为制造业、电子商务、pg电子pg电子服务业，而pg电子装备制造业分为个体防护设备、救援与搜救装备、信息技术设备、通信装备、探测装备、洗消装备、医疗装备、其他装备等6663种类产品。生化核威胁应对、恐怖袭击预防应对的装备和服务也被纳入美国的pg电子pg电子产业范畴。日本pg电子pg电子产业包括城市防犯罪防灾害产业和灾害应pg电子援产业。城市防犯罪防灾害产业包括城市pg电子相关的灭火器、偷盗预警装置等，应pg电子援产业包括自然灾害防治以及公共卫生事件的应pg电子援装备和服务业等。欧洲的pg电子pg电子产业包括维护国土pg电子的技术研发及设备生产、自然灾害应pg电子援、pg电子生产及职业健康防护等内容。
其次，构建pg电子pg电子产业体系需要将各要素加以整合，组成系统化的整体，凸显体系框架的实际性和动态性。pg电子pg电子产业体系包括政策体系、产品体系、技术体系、投资体系、服务体系等。
政策体系是产业发展的根本。良好的政策制度环境，可增强产业发展动力、激发发展活力。pg电子pg电子产业作为处于发展初期的新兴产业，亟待构建较为完备的产业推进制度及政策体系，包括通过法律法规明确pg电子pg电子装备及产品的配备，通过引导政策促进社会民间投资，激发市场消费潜力，促进民众pg电子pg电子意识，提升pg电子pg电子消费认知等。[6]
产品体系是产业发展的基础。产品体系影响企业的供需，决定企业行为决策。pg电子pg电子产品体系根据pg电子防护、监测预警、应pg电子援、pg电子服务的过程，分阶段构建pg电子pg电子产品体系，对政府支持、企业供给、市场需求提供依据。[7]
技术体系是产业发展的关键。完善的技术体系有利于提高产业核心竞争力和产业创新水平。构建技术体系要以市场需求为主导，以科研进步为支撑，以新一代信息技术和工业基础为关键，推动产业融合，实现技术升级。技术体系应不断推动装备及产品的技术创新和成果转化，补齐技术短板，突破核心技术瓶颈。
服务体系是产业发展的保障。服务体系的发展是市场成熟和产业发展的表现。构建服务体系需建立服务机制，推进标准建立，搭建产业服务平台，推动pg电子pg电子教育服务和宣传等，不断提升pg电子pg电子产业服务水平。
（三）pg电子pg电子产业体系的构建方法
构建pg电子pg电子产业体系的目标是实现pg电子pg电子产业高质量发展，方法是加快构建pg电子pg电子产业科技创新、资金、人力资源协同发展机制，形成推动pg电子pg电子产业的强大动力，着力破解产业体系存在的突出矛盾和制约因素，全面提升产业发展的支撑能力。[8]
构建完善的pg电子pg电子产业发展机制，激发产业发展活力。建立产业发展机制，激发pg电子pg电子产业各类市场主体活力、促进公平竞争、创造良好的发展环境，以体制机制创新，为pg电子pg电子产业供给结构优化、创造广阔市场空间提供制度和机制保障。
加大技术创新力度，持续优化pg电子pg电子产业结构。促进物联网、大数据、云计算等新一代信息技术与pg电子pg电子产业深度融合，推动pg电子pg电子新产品、新技术、新业态的形成，加大pg电子pg电子智能化、高端化产品比重。如利用人工智能、大数据技术，提升我国pg电子pg电子监测预警水平，再如利用物联网、大数据技术提升我国犯罪预测分析水平，精准分析犯罪动态、识别犯罪模式及预测犯罪趋势。
培育高端要素，夯实pg电子pg电子产业发展的要素支撑。聚焦pg电子pg电子产业体系构建所需要的技术、资金、人才等各类要素发展需求，强化创新和政策支持力度，着力推动pg电子pg电子产业重大技术突破，拓宽金融渠道，围绕pg电子pg电子产业体系构建政策保障体系，实现创新资源加快汇聚，促进金融工具发展与pg电子pg电子产业需求紧密结合，为pg电子pg电子产业高质量发展提供强有力的要素支撑。
推进对外开放，促进pg电子pg电子产业国际化发展。随着全世界事故灾难灾害多发，围绕pg电子pg电子产品的竞争日趋激烈，掌握pg电子pg电子装备及产品的话语权变得越来越重要。要推动国外pg电子pg电子企业和创新创业企业加大对我国的投入，也要推动国内企业对海外的投资力度和积极布局，不断提升pg电子pg电子装备及服务领域的国际合作。[9]
二、国际经验
（一）国外产业现状
近10年，全球pg电子pg电子产业规模呈持续增长态势，2011年全球pg电子pg电子产业规模约5300亿元，2016年增长至8000亿美元，目前已达到9500亿美元，预计到2025年全球pg电子pg电子产业市场规模将达到1.5万亿美元。[10]其中，全球消防pg电子设备市场规模稳步增长，2020年规模为434.876亿美元，预计从2022年到2028年将以6.6%的复合年增长率扩张。[11]美日欧作为推动全球pg电子pg电子产业市场的中坚力量，引领着pg电子pg电子产品和服务的快速发展。
1.各国产业规模持续扩大
2001年“9·11”事件后，美国民众和政府的pg电子pg电子意识高涨，催生了广阔的pg电子pg电子产业市场。[12]根据Market Line数据统计，美国pg电子pg电子产业市场总规模在2020年为1115亿美元，2022年将达到1222亿美元。[13]其中，pg电子设备行业规模占比最高，根据国际pg电子设备协会（ISEA）数据显示，2020年美国pg电子设备行业规模约为716亿美元，占pg电子pg电子产业总规模的64%。美国pg电子设备行业创造了345000多个就业岗位，其中包括29642个制造业岗位、33566个批发业岗位和65909个零售业岗位。[14]根据日本富士经济集团统计，2020年日本pg电子pg电子产业规模总计达到9691亿日元，分别比2018年、2019年增长了99.1%、103.8%，呈现持续上升态势。英国和德国pg电子pg电子产业被认为是主要的新兴产业之一，英国2020年pg电子产业市场规模约150亿美元，德国2022年规模将达到123亿欧元。[15]
2.细分领域呈现快速发展态势
美国pg电子pg电子产业中市场化程度最高的细分领域为消防领域。由于美国法律规定住宅、工业和商业部门需安装消防pg电子装备，带动了消防装备市场的需求，2020年，美国市场规模约为171.638亿美元，其中工业领域的消防装备规模最大，占比超过44%。美国还有专门资金用于支持火灾消防设施和教育培训，根据预测，美国消防装备行业将以超过9%的增速增长。[16]美国的个体防护装备和灾害救援装备领域规模也在持续增长。2019年，美国的个体防护装备规模约135亿美元，占全球总量的23%。美国的个体防护装备中，防护手套、防护服、防护鞋和呼吸防护产品规模占个体防护装备总量的80%。其中，手部防护产品占比30%、防护服占比23%、防护鞋占比15%、呼吸防护产品占比12%。根据麦肯锡预测，2024年，美国个人防护装备将达到243亿美元，年均复合增长率达到12.5%。从个体防护产品的需求行业来看，制造业、建筑业、石油和天然气行业需求占比较大，为48%，其次为医疗行业占比13%、化学品行业占比10%。[17]在应pg电子援领域，由于美国飓风灾害、洪水灾害、森林火灾较多，政府对灾难救援设备和车辆投入较大。2021年美国自然灾害和紧pg电子援市场规模约为110亿美元（根据平均增速13.1%计算）。[18]
日本的pg电子pg电子产业发展聚焦于监控监测等高新技术装备和服务，监控预警装备规模为4694亿日元，占pg电子pg电子装备总量的48%。预计2023年，还将增长至10147亿日元，其中，识别控制装备、汽车pg电子装备将呈现较高的增长态势。
3.pg电子pg电子企业不断增多
根据Markets and Markets预测，2020年至2026年的全球事故和pg电子管理市场复合年增长率为6.7%。[19]而全球事故和pg电子管理市场的主要供应商中，美国的传统老牌企业较多。如美国Resq Me公司主要生产个人自救产品，其产品遍及世界各地；Emergency Packs公司则提供配备多种pg电子工具的pg电子包；J.J.Keller公司的产品种类更为丰富，能提供上千种产品和服务；霍尼韦尔、柯林航空、IBM、Esri、拉森和图布罗信息技术、Everbridge、Juvare、Haystax Technology等世界级企业不断扩大其在全球事故和pg电子管理市场的竞争力和国际影响力。
日本pg电子pg电子装备及产品的生产制造企业大部分属于机械、医药、软件、咨询公司的附属业务，以pg电子pg电子产品和服务为主营业务的企业较少。根据日本baseconnect公司统计，日本专门生产防灾减灾装备企业不足为91家，其中3家为东京上市公司，占比不足3%，其余88家为未上市的中小企业。以能美防灾有限公司为代表的消防装备企业达50余家，占比为58%；其次为防汛装备和电器pg电子装备企业，占比均为9%；海啸、防盗监控等装备，占比均为5%。[20]
英国有约9000家从事pg电子产业的企业，包括设备生产商、技术提供商和提供咨询、培训、风险分析的pg电子pg电子服务企业。英国有BAE Systems和Smith Group等大型pg电子pg电子企业，但仍以中小企业为主。[21]德国pg电子产业企业超过2万家，柏林企业最多，约1300余家，占比为4.8%。[22]德国在电子pg电子行业发展较为迅速，生物识别系统和视频监控等高新技术在安保领域中得到了广泛应用，大型电器集团纷纷布局电子pg电子系统，如博士、西门子和菲利普的关联企业等。中小企业中，GEZE Effeff公司的门窗防盗技术，Total Walther美力美（Minimax）公司的消防器材等具有较强实力。
（二）国外做法及经验
1.以政府为主导的政策支持保障体系
（1）建立法律法规。各国相继制定pg电子pg电子产业相关法律或法规，提升pg电子pg电子设计及防灾减灾装备设备能力。如日本制定了《地震灾害防护的特殊措施法律》《日本建筑标准法律》，建立了建筑业防灾相关标准规范；[23]2021年修订了《特定城市河道淹没损害对策》《防洪法》，规定地方公共基础建设和住宅中必须安装雨水蓄水渗透设备等；《建筑工程法》《滑坡倒塌灾害防治法》支持住宅安装挡土墙或排水设施等。另外，日本还规划建设避难所、抗灾公寓等专用类pg电子设施建筑、基础设施等。
（2）建立体制机制。各国建立了垂直的pg电子管理机制，进行pg电子管理协调决策。美国在1979年4月成立联邦pg电子管理局，统一处理突发公共事件，并通过购买pg电子pg电子产品和招募pg电子人员，间接促进pg电子pg电子装备、产品及服务发展。美国还有pg电子服务部门（ESS），在日常运营和事故期间提供广泛的预防、准备、救援和恢复服务，为政府和私人服务。英国于2001年设立内阁民间紧急应变事务局（Civil Contingencies Secretariat，简称CCS），是pg电子管理协调和决策的最高机构，负责及时准确掌握危机的现实情况，制定pg电子管理的战略性目标，快速形成pg电子决策。该机构还负责pg电子pg电子装备与产品、培训的预算支出，以加强国家pg电子pg电子能力。德国于2004年设立德国联邦民众保护和灾难救助局（Federal Office of Civil Protection and Disaster Assistance，简称BBK），出台国家pg电子防护战略，推进产业发展。德国建立了完备的体系，拥有消防队、联邦军队、联邦警察、联邦技术救援署等多方力量，建立起了从联邦、州、县、城市的全国力量。
（3）确立发展路径。日本每年发布《防灾白皮书》，指明pg电子pg电子管理方向及pg电子pg电子装备研发、制造方向。2021年，日本内阁府发布《防灾举措概况 2021年防灾计划》中提出，从2020年12月起实施“加强防灾减灾，提升国土强韧性五年加速措施”，确保即使在极端自然事件（大地震、强台风、暴雨、洪水、海啸和大规模滑坡等）发生的情况下，国土、经济、社会不会遭受致命损失并能迅速恢复。[24]为实现国土强韧性目标，日本明确了灾害防范技术及装备发展方向，如在地震灾害方面，加强GNSS连续观测和使用卫星观测数据的SAR干扰分析监测地壳运动等；在海啸灾害方面，加强港口防海啸装备等；台风、洪水灾害方面，加强全球变暖对洪涝、旱灾、台风影响预测技术等。
2.以研发机构为主体的技术创新体系
（1）建立科技支撑体系。经过数十年的发展，美国已经形成了较为系统和成熟的pg电子pg电子科技研发和支撑管理体系。美国依托科学技术理事会、国土pg电子中心、大学和科研机构，建立专业的研究基地和科技创新体系，科学技术理事会资助国家级实验室进行pg电子管理的基础研究，包括大气流动、危化品扩展模型、泄露等的研究工作。疫情初期，康涅狄格联合相关机构、企业等单位研发“pg电子呼吸机”，解决了美国国内呼吸机短缺问题。
（2）强化研发资金保障。美国、欧盟等国家的研发资金渠道包括联邦政府拨款、公益性基金捐赠、私营公司向科研机构提供资助或委托等。美国联邦pg电子管理局每年的pg电子资金预算约为32亿美元，其中包括每年23亿美元的灾害pg电子基金。2020年11月，拜登政府提出使用国防生产法（DPA）增加个人防护产量，以使全国个人防护装备供给大于需求，协助中小企业降低装备和产品生产成本。欧盟委员会成立“名人小组”（GoP），制定新“国土pg电子”技术研究计划，并纳入欧盟预算，保证欧盟国家pg电子pg电子装备及能力的提升。
3. 以政府为主推动形成多维度产品体系
（1）编制授权装备目录。美国国土pg电子部的联邦pg电子管理局（简称FEMA）所属的基金项目委员会（GPD）公布授权装备目录，用于多个批准项目的设备采购。该清单中的设备使用具有强制性。FEMA的各种项目或各州在申请联邦资助时，所涉及装备必须在此授权目录范围之内。目前FEMA授权pg电子装备和产品目录涉及21个大类、707项。
（2）构建统计分类。根据日本“防犯罪防灾害产业调查”，该产业统计分类包括日本标准产业分类中的小类“pg电子工作”中的细分行业“灭火器、灭火装置制造、火灾报警设备制造业、偷盗预警装置制造业”和“其他通信机器和相关机器设备制造业”。[25]
4. 以政府预算和多渠道融资为主的资金保障体系
（1）多渠道资金保障生产。2021年，日本支持22个项目的设施及装备配备，预算资金总额3072.47亿日元，较2020年下降8.6个百分点。其中，自然灾害防灾减灾装备预算超过60%。日本为抗震救灾公寓等设施建设提供优惠贷款或减免税；对pg电子医疗机构建设及装备配备提供融资等。日本政策金融公库等为中小pg电子pg电子企业提供融资优惠。
（2）对目录产品进行资金支持。美国政府对生产pg电子和灾害管理方面的财政支持，主要是通过联邦pg电子管理局购买大量的pg电子装备、产品及服务，而并非直接补贴pg电子pg电子企业。政府各级部门和pg电子pg电子管理部门采购装备需严格按照装备目录体系，相关装备生产企业的产品研发和生产也严格遵循目录体系的规定，使pg电子pg电子产品需求明确，促进有效供给，有利于pg电子pg电子产业的长足发展。
5. 以质量管理和教育培训为主体的产业服务体系
（1）设立检测认证机构。美国pg电子pg电子装备检测认证机构较多，分为政府部门、行业协会、企业和第三方认证机构等。政府部门主要有劳工部矿山pg电子与健康监察局、劳工部职业pg电子与健康管理局等；行业协会主要有美国材料试验协会（ASTM）、美国消防协会（NFPA）等；企业和第三方认证（独立、非营利）机构的典型代表有：ULI（The Underwriter Laboratory Inc）、SEI（The Safety Equipment Institute）、FM（FM Global Technologies LLC）等。
（2）完善教育培训机制。美国联邦pg电子管理局制定“高等教育计划”，让学术界、pg电子管理专业组织和从业者通过教育和研究培训持续学习和创新，以应对国家pg电子管理挑战。制定“持续培训补助（CTG）计划”，为符合条件的申请人提供资金，支持培训解决方案，推动补助金获得机构提供培训。国家消防学院（NFA)作为消防和pg电子服务高级技术培训机构，通过校外培训、远程教育进行培训，学员可通过美国教育和继续教育委员会、继续教育和培训协会获得学分。联邦pg电子管理局的个人和社会准备司还为个人、社区和志愿者提供相关培训。日本从小学开始进行pg电子pg电子教育，包括应对自然灾害、城市pg电子事故发生时应采取的行动和措施。日本内阁府组织每年9月1日开展“防灾日”综合培训，11月5日“海啸灾难预防日”前后组织公民参加地震?海啸预防培训，同时对国家、地方公共团体提供防灾研修及培训。内阁府还组织都道府县警察厅培训，总务省对应pg电子援派遣人员进行培训，消防厅消防大学对消防系统职员进行灾害防范pg电子培训，劳动厚生省对NBC（核、生物剂、化学剂）医疗工作者进行培训等。德国内政部下设有联邦救援局和技术救援部门，负责高层指挥人员的培训，技术救援部门负责技术救助人员培训和志愿者的培训。德国每年在pg电子科普产业投入超100亿欧元的资金，尤其重视预防和防护性科普。
（3）建立供需服务平台。德国汉诺威国际pg电子消防展览会成为pg电子pg电子产业宣传和供需对接的有效平台。每五年举办一次汉诺威国际pg电子消防展览会，成为享誉全球的集消防、防火和救援服务、民防、pg电子和劳保为一体的展览会，汇聚了德国消防队联合会（DFV）、德国消防促进会（VFDB）和德国机械设备制造业联合会（VDMA）等德国重要行业协会，有力推动了装备的供需对接和全世界推广。英国的IFSEC2018伦敦消防pg电子展会在伦敦Excel会议中心，该展会有40年的发展历史，已成为该领域的品牌展会，无论是企业新产品发布还是买家年度采购，均以此展作为展示与交易的优质平台。美国1stAidSupplies.com，WorldSecurityDirectory.com等网站整合了各公司的pg电子pg电子装备和产品，品种齐全丰富，支持全球网上订购，对pg电子产品供应链的整合发挥了巨大作用。另有企业联合建立的fireworld网站，集合了生产防灾救灾产品和提供救灾服务的公司名录。
三、对我国的启示与建议
近年，伴随居民pg电子pg电子消费需求的提升和传统产业pg电子技术装备改造升级，我国pg电子pg电子产业迎来了发展机遇，产业发展取得了一定成就，但仍处于初步发展阶段，相对于国外pg电子pg电子产业发展仍存在较大差距与问题。一是产业结构优化进展缓慢，新旧动能衔接不畅，仍以中小企业为主，许多产品的科技含量和附加值仍偏低，新兴领军企业及龙头企业不多，影响产业结构优化进展。二是要素供给结构性问题突出，高端要素短板明显，我国对跨领域、多灾种、全流程的风险分析与评估系统研发不足，面向大规模灾害的计算分析工具欠缺，[26]同时，部分国产装备核心零部件性能与国外具有差距，产业化推进难度大。三是要素整合与配置机制不完善，内生动力激发不足，政策制度还不完善，市场建设不足，人才培养及学科建设较为滞后，且尚未建立起pg电子pg电子产业发展的竞争机制。四是供需之间缺乏统筹协调，协同共生机制不完善，未形成有效供给，在供需协调、统筹发展的路径、模式上创新探索不够，导致资源和要素配置无法向更高水平提高。[9]因此，要从国外推进pg电子pg电子产业发展举措和成效分析中，进一步厘清我国产业发展思路和方向，针对我国当前存在的问题提出切实管用的政策举措。
（一）明确pg电子pg电子产业的内涵和外延。在广泛调研和专家研讨的基础上，进一步明确pg电子pg电子产业边界，建立pg电子pg电子产业统计制度，明确哪些传统产业产品及服务属于pg电子pg电子产业，哪些新产品、新业态属于pg电子pg电子产业，确定产业簇群范畴。
（二）加强顶层设计，注重政策引导。需要制定国家层面的pg电子pg电子产业总体发展战略，立足于加强pg电子pg电子产业的发展规划和pg电子pg电子管理体系的建立，切实提高pg电子pg电子装备、产品的供给水平，突出pg电子pg电子产业发展的重点、难点明确pg电子pg电子产业发展目标。通过pg电子pg电子产业总体发展战略的制定，克服产业发展的自发盲目状态，避免低水平重复建设。不断完善我国pg电子pg电子产业目录，加强pg电子pg电子产业分析研究。
在pg电子pg电子产业总体发展战略的指导下，建立和完善pg电子pg电子产业政策。鉴于我国pg电子pg电子产业总体规模尚小，又是新兴产业，因此，pg电子pg电子产业政策的指导思想应当有利于调动投资主体的积极性，在投融资、税收等方面对pg电子pg电子产业实施优惠和鼓励，尤其吸引国家大中型企业加盟pg电子pg电子产业，改变产业规模不大、企业偏小的状况。
（三）实施协同创新，加快技术攻关突破。推进揭榜挂帅，提供可持续的创新动力。结合pg电子pg电子装备实战需求，推动航空灭火成套救援装备、高端城市救援装备、pg电子通信装备、高端防汛装备等核心技术攻关。布局pg电子pg电子装备制造业创新中心，加速pg电子pg电子装备攻关任务，推进pg电子pg电子装备集成应用。推动pg电子pg电子装备产业基金建立，解决企业融资难、融资贵问题，推进pg电子pg电子装备关键领域的研发和应用。加快pg电子pg电子装备和产品的国际交流合作，推动技术的“引进来、走出去”，拓展pg电子pg电子产业发展的全球资源配置能力。
（四）开展试点示范，促进产品和服务推广应用。开展pg电子pg电子装备应用和服务推广试点示范工程，加快形成以政府采购、工程配套、家庭使用为主的pg电子pg电子产品和服务消费格局。继续将关键pg电子pg电子装备纳入首台套扶持目录，扶持国产pg电子pg电子产品应用。出台引导家庭购置pg电子pg电子产品和服务鼓励政策，营造pg电子pg电子新兴消费良好环境。利用国家pg电子pg电子产业大数据平台，加强供需产品与服务对接，解决pg电子pg电子产品和服务信息碎片化、孤岛化问题，实现关键时刻pg电子pg电子产品和服务“找得到”。
（五）加快标准建立，健全技术基础体系。健全pg电子pg电子产业标准化工作体系，组建pg电子pg电子产业标准化技术机构，加快制修订国家、行业和团体pg电子pg电子产品标准、pg电子pg电子服务标准，发挥标准对pg电子pg电子产业发展的引领作用。研究建立pg电子pg电子产业认证体系，加强认证采信工作力度，带动认证产品扩大应用。探索建立pg电子pg电子产品和服务标识制度，开发pg电子pg电子产业专用测试设备，构建pg电子pg电子产业计量测试服务体系。
（六）完善公共服务体系，营造产业发展良好环境。加大pg电子pg电子宣传力度，普及防灾减灾和自救互救等pg电子知识，提高民众pg电子pg电子意识，增强全社会对pg电子pg电子产品和装备的需求。发挥协会、联盟、商会、金融机构和其他第三方机构作用，提供成果转化和金融服务等专业服务。建立供需对接平台，汇聚国内外上下游供应链信息和供需对接信息，促进供需对接，提升有效供给能力。
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来源：《行政管理改革》2022年第9期、国研网
