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构建pg电子pg电子产业体系的国际经验及启示

2022-10-24 中国信息通信研究院信息化与工业化融合研究所副研究员 金永花

[摘要] 加快构建pg电子pg电子产业体系,促进pg电子pg电子产业科技创新、资金支持、人力资源协同发展,是推动我国pg电子pg电子产业高质量发展的必然要求。梳理pg电子pg电子产业体系构建含义、内容及路径,通过研究美国、日本、欧洲pg电子pg电子产业体系构建的举措及成效,提出我国体系构建建议。针对我国要素供给结构问题突出、要素整合与配置机制不完善、供需间缺乏统筹协调等问题,提出提升pg电子pg电子产业的创新驱动能力、构建正式和非正式制度体系、优化发展环境等举措。

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产业体系对培育新兴产业、塑造产业竞争优势、实现产业结构优化升级具有重要的支撑作用。[1]我国pg电子pg电子产业发展起步较晚,随着国务院出台《“十四五”国家pg电子体系规划》,我国不断加快构建pg电子pg电子产业发展体系的步伐。

20世纪80年代以来,世界各地事故灾害多发频发,给人类带来巨大的灾难,也给世界经济造成惨重损失。为防范和化解事故灾难,美日欧等发达国家不断构建和完善pg电子管理体系,带动pg电子pg电子装备、产品和服务需求增长,pg电子pg电子产业应运而生。经过近40年的发展,发达国家的pg电子pg电子产业发展迅速,pg电子pg电子产品和装备长期占据着全球市场的主导地位。美日欧等地区在制度构建、政策法规、机制建设、技术创新、优化环境等方面逐步形成具有全球特征和本地特点的pg电子pg电子产业体系框架。本文重点以美国、日本、欧洲等发达国家为例,系统总结提炼在其形成pg电子pg电子产业体系中的实践经验和政策效果,为“十四五”时期中国构建pg电子pg电子产业体系提供借鉴与政策启示。

一、分析框架

(一)pg电子pg电子产业体系的内涵

产业体系是产业经济学的重要研究内容,研究对象为产业构成。对于整个国民经济而言,产业体系就是指第一、第二、第三产业的构成,需通过不断推进产业结构优化,实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系。而细分行业领域的体系构建,是通过制度构建、资金支持、技术创新、产品培育来提高产业附加值和产业竞争力,提升产业在国民经济结构中的比重和重要性。产业体系的构成和构建须满足三个条件:一是具有明显的资源优势和产业基础,对区域经济发展具有较强的支撑作用;二是具有一定的产业竞争力,具备做大做强的基本条件;三是发展潜力较大,具有良好的市场发展前景,关联产业较多,带动力较强。[2]

“非典”疫情以来,在政府的推动下我国pg电子pg电子产业得到快速发展,初步形成规模,2020年我国pg电子pg电子产业规模达到1.5万亿元,pg电子pg电子产品生产企业超过5000家。近年来我国事故多发频发,激发了pg电子pg电子装备的大量需求,同时随着5G、人工智能、大数据云计算等新一代信息技术的应用,催生了更为智能、先进的pg电子pg电子产品新需求,未来我国pg电子pg电子产业或将迎来广阔的蓝海市场。[3]我国已具备构建pg电子pg电子产业体系的充分条件,需借鉴国外经验确立适合我国特点的pg电子pg电子产业体系构建框架和路径。

pg电子pg电子产业体系是以技术、资本、人才等要素为支撑,以社会保障有力、市场秩序良好的产业发展环境为依托,实现要素资源优化组合、产业深度融合、创新协调联动、可持续发展的产业体系。[4]产业体系构建具有显著的长期性、动态性和内生性。[5]

(二)pg电子pg电子产业体系的构建内容

首先,构建pg电子pg电子产业体系要实现产业边界的清晰和产业结构的优化。目前,世界各国对pg电子pg电子产业的含义和范畴界定均有所不同,但主要是围绕公共pg电子、国土pg电子、防灾减灾、劳动健康保障、应pg电子援等领域进行界定,部分国家还延伸至网络、金融、教育、能源等领域,推进pg电子pg电子与行业应用融合,不断拓展pg电子pg电子产业范畴。

我国将pg电子pg电子产业定义为“为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会pg电子事件等各类突发事件提供pg电子防范与pg电子准备、监测与预警、处置与救援等专用产品和服务等活动的总称”。美国的pg电子pg电子产业分为制造业、电子商务、pg电子pg电子服务业,而pg电子装备制造业分为个体防护设备、救援与搜救装备、信息技术设备、通信装备、探测装备、洗消装备、医疗装备、其他装备等6663种类产品。生化核威胁应对、恐怖袭击预防应对的装备和服务也被纳入美国的pg电子pg电子产业范畴。日本pg电子pg电子产业包括城市防犯罪防灾害产业和灾害应pg电子援产业。城市防犯罪防灾害产业包括城市pg电子相关的灭火器、偷盗预警装置等,应pg电子援产业包括自然灾害防治以及公共卫生事件的应pg电子援装备和服务业等。欧洲的pg电子pg电子产业包括维护国土pg电子的技术研发及设备生产、自然灾害应pg电子援、pg电子生产及职业健康防护等内容。

其次,构建pg电子pg电子产业体系需要将各要素加以整合,组成系统化的整体,凸显体系框架的实际性和动态性。pg电子pg电子产业体系包括政策体系、产品体系、技术体系、投资体系、服务体系等。

政策体系是产业发展的根本。良好的政策制度环境,可增强产业发展动力、激发发展活力。pg电子pg电子产业作为处于发展初期的新兴产业,亟待构建较为完备的产业推进制度及政策体系,包括通过法律法规明确pg电子pg电子装备及产品的配备,通过引导政策促进社会民间投资,激发市场消费潜力,促进民众pg电子pg电子意识,提升pg电子pg电子消费认知等。[6]

产品体系是产业发展的基础。产品体系影响企业的供需,决定企业行为决策。pg电子pg电子产品体系根据pg电子防护、监测预警、应pg电子援、pg电子服务的过程,分阶段构建pg电子pg电子产品体系,对政府支持、企业供给、市场需求提供依据。[7]

技术体系是产业发展的关键。完善的技术体系有利于提高产业核心竞争力和产业创新水平。构建技术体系要以市场需求为主导,以科研进步为支撑,以新一代信息技术和工业基础为关键,推动产业融合,实现技术升级。技术体系应不断推动装备及产品的技术创新和成果转化,补齐技术短板,突破核心技术瓶颈。

服务体系是产业发展的保障。服务体系的发展是市场成熟和产业发展的表现。构建服务体系需建立服务机制,推进标准建立,搭建产业服务平台,推动pg电子pg电子教育服务和宣传等,不断提升pg电子pg电子产业服务水平。

(三)pg电子pg电子产业体系的构建方法

构建pg电子pg电子产业体系的目标是实现pg电子pg电子产业高质量发展,方法是加快构建pg电子pg电子产业科技创新、资金、人力资源协同发展机制,形成推动pg电子pg电子产业的强大动力,着力破解产业体系存在的突出矛盾和制约因素,全面提升产业发展的支撑能力。[8]

构建完善的pg电子pg电子产业发展机制,激发产业发展活力。建立产业发展机制,激发pg电子pg电子产业各类市场主体活力、促进公平竞争、创造良好的发展环境,以体制机制创新,为pg电子pg电子产业供给结构优化、创造广阔市场空间提供制度和机制保障。

加大技术创新力度,持续优化pg电子pg电子产业结构。促进物联网、大数据、云计算等新一代信息技术与pg电子pg电子产业深度融合,推动pg电子pg电子新产品、新技术、新业态的形成,加大pg电子pg电子智能化、高端化产品比重。如利用人工智能、大数据技术,提升我国pg电子pg电子监测预警水平,再如利用物联网、大数据技术提升我国犯罪预测分析水平,精准分析犯罪动态、识别犯罪模式及预测犯罪趋势。

培育高端要素,夯实pg电子pg电子产业发展的要素支撑。聚焦pg电子pg电子产业体系构建所需要的技术、资金、人才等各类要素发展需求,强化创新和政策支持力度,着力推动pg电子pg电子产业重大技术突破,拓宽金融渠道,围绕pg电子pg电子产业体系构建政策保障体系,实现创新资源加快汇聚,促进金融工具发展与pg电子pg电子产业需求紧密结合,为pg电子pg电子产业高质量发展提供强有力的要素支撑。

推进对外开放,促进pg电子pg电子产业国际化发展。随着全世界事故灾难灾害多发,围绕pg电子pg电子产品的竞争日趋激烈,掌握pg电子pg电子装备及产品的话语权变得越来越重要。要推动国外pg电子pg电子企业和创新创业企业加大对我国的投入,也要推动国内企业对海外的投资力度和积极布局,不断提升pg电子pg电子装备及服务领域的国际合作。[9]

二、国际经验

(一)国外产业现状

近10年,全球pg电子pg电子产业规模呈持续增长态势,2011年全球pg电子pg电子产业规模约5300亿元,2016年增长至8000亿美元,目前已达到9500亿美元,预计到2025年全球pg电子pg电子产业市场规模将达到1.5万亿美元。[10]其中,全球消防pg电子设备市场规模稳步增长,2020年规模为434.876亿美元,预计从2022年到2028年将以6.6%的复合年增长率扩张。[11]美日欧作为推动全球pg电子pg电子产业市场的中坚力量,引领着pg电子pg电子产品和服务的快速发展。

1.各国产业规模持续扩大

2001年“9·11”事件后,美国民众和政府的pg电子pg电子意识高涨,催生了广阔的pg电子pg电子产业市场。[12]根据Market Line数据统计,美国pg电子pg电子产业市场总规模在2020年为1115亿美元,2022年将达到1222亿美元。[13]其中,pg电子设备行业规模占比最高,根据国际pg电子设备协会(ISEA)数据显示,2020年美国pg电子设备行业规模约为716亿美元,占pg电子pg电子产业总规模的64%。美国pg电子设备行业创造了345000多个就业岗位,其中包括29642个制造业岗位、33566个批发业岗位和65909个零售业岗位。[14]根据日本富士经济集团统计,2020年日本pg电子pg电子产业规模总计达到9691亿日元,分别比2018年、2019年增长了99.1%、103.8%,呈现持续上升态势。英国和德国pg电子pg电子产业被认为是主要的新兴产业之一,英国2020年pg电子产业市场规模约150亿美元,德国2022年规模将达到123亿欧元。[15]

2.细分领域呈现快速发展态势

美国pg电子pg电子产业中市场化程度最高的细分领域为消防领域。由于美国法律规定住宅、工业和商业部门需安装消防pg电子装备,带动了消防装备市场的需求,2020年,美国市场规模约为171.638亿美元,其中工业领域的消防装备规模最大,占比超过44%。美国还有专门资金用于支持火灾消防设施和教育培训,根据预测,美国消防装备行业将以超过9%的增速增长。[16]美国的个体防护装备和灾害救援装备领域规模也在持续增长。2019年,美国的个体防护装备规模约135亿美元,占全球总量的23%。美国的个体防护装备中,防护手套、防护服、防护鞋和呼吸防护产品规模占个体防护装备总量的80%。其中,手部防护产品占比30%、防护服占比23%、防护鞋占比15%、呼吸防护产品占比12%。根据麦肯锡预测,2024年,美国个人防护装备将达到243亿美元,年均复合增长率达到12.5%。从个体防护产品的需求行业来看,制造业、建筑业、石油和天然气行业需求占比较大,为48%,其次为医疗行业占比13%、化学品行业占比10%。[17]在应pg电子援领域,由于美国飓风灾害、洪水灾害、森林火灾较多,政府对灾难救援设备和车辆投入较大。2021年美国自然灾害和紧pg电子援市场规模约为110亿美元(根据平均增速13.1%计算)。[18]

日本的pg电子pg电子产业发展聚焦于监控监测等高新技术装备和服务,监控预警装备规模为4694亿日元,占pg电子pg电子装备总量的48%。预计2023年,还将增长至10147亿日元,其中,识别控制装备、汽车pg电子装备将呈现较高的增长态势。

3.pg电子pg电子企业不断增多

根据Markets and Markets预测,2020年至2026年的全球事故和pg电子管理市场复合年增长率为6.7%。[19]而全球事故和pg电子管理市场的主要供应商中,美国的传统老牌企业较多。如美国Resq Me公司主要生产个人自救产品,其产品遍及世界各地;Emergency Packs公司则提供配备多种pg电子工具的pg电子包;J.J.Keller公司的产品种类更为丰富,能提供上千种产品和服务;霍尼韦尔、柯林航空、IBM、Esri、拉森和图布罗信息技术、Everbridge、Juvare、Haystax Technology等世界级企业不断扩大其在全球事故和pg电子管理市场的竞争力和国际影响力。

日本pg电子pg电子装备及产品的生产制造企业大部分属于机械、医药、软件、咨询公司的附属业务,以pg电子pg电子产品和服务为主营业务的企业较少。根据日本baseconnect公司统计,日本专门生产防灾减灾装备企业不足为91家,其中3家为东京上市公司,占比不足3%,其余88家为未上市的中小企业。以能美防灾有限公司为代表的消防装备企业达50余家,占比为58%;其次为防汛装备和电器pg电子装备企业,占比均为9%;海啸、防盗监控等装备,占比均为5%。[20]

英国有约9000家从事pg电子产业的企业,包括设备生产商、技术提供商和提供咨询、培训、风险分析的pg电子pg电子服务企业。英国有BAE Systems和Smith Group等大型pg电子pg电子企业,但仍以中小企业为主。[21]德国pg电子产业企业超过2万家,柏林企业最多,约1300余家,占比为4.8%。[22]德国在电子pg电子行业发展较为迅速,生物识别系统和视频监控等高新技术在安保领域中得到了广泛应用,大型电器集团纷纷布局电子pg电子系统,如博士、西门子和菲利普的关联企业等。中小企业中,GEZE Effeff公司的门窗防盗技术,Total Walther美力美(Minimax)公司的消防器材等具有较强实力。

(二)国外做法及经验

1.以政府为主导的政策支持保障体系

(1)建立法律法规。各国相继制定pg电子pg电子产业相关法律或法规,提升pg电子pg电子设计及防灾减灾装备设备能力。如日本制定了《地震灾害防护的特殊措施法律》《日本建筑标准法律》,建立了建筑业防灾相关标准规范;[23]2021年修订了《特定城市河道淹没损害对策》《防洪法》,规定地方公共基础建设和住宅中必须安装雨水蓄水渗透设备等;《建筑工程法》《滑坡倒塌灾害防治法》支持住宅安装挡土墙或排水设施等。另外,日本还规划建设避难所、抗灾公寓等专用类pg电子设施建筑、基础设施等。

(2)建立体制机制。各国建立了垂直的pg电子管理机制,进行pg电子管理协调决策。美国在1979年4月成立联邦pg电子管理局,统一处理突发公共事件,并通过购买pg电子pg电子产品和招募pg电子人员,间接促进pg电子pg电子装备、产品及服务发展。美国还有pg电子服务部门(ESS),在日常运营和事故期间提供广泛的预防、准备、救援和恢复服务,为政府和私人服务。英国于2001年设立内阁民间紧急应变事务局(Civil Contingencies Secretariat,简称CCS),是pg电子管理协调和决策的最高机构,负责及时准确掌握危机的现实情况,制定pg电子管理的战略性目标,快速形成pg电子决策。该机构还负责pg电子pg电子装备与产品、培训的预算支出,以加强国家pg电子pg电子能力。德国于2004年设立德国联邦民众保护和灾难救助局(Federal Office of Civil Protection and Disaster Assistance,简称BBK),出台国家pg电子防护战略,推进产业发展。德国建立了完备的体系,拥有消防队、联邦军队、联邦警察、联邦技术救援署等多方力量,建立起了从联邦、州、县、城市的全国力量。

(3)确立发展路径。日本每年发布《防灾白皮书》,指明pg电子pg电子管理方向及pg电子pg电子装备研发、制造方向。2021年,日本内阁府发布《防灾举措概况 2021年防灾计划》中提出,从2020年12月起实施“加强防灾减灾,提升国土强韧性五年加速措施”,确保即使在极端自然事件(大地震、强台风、暴雨、洪水、海啸和大规模滑坡等)发生的情况下,国土、经济、社会不会遭受致命损失并能迅速恢复。[24]为实现国土强韧性目标,日本明确了灾害防范技术及装备发展方向,如在地震灾害方面,加强GNSS连续观测和使用卫星观测数据的SAR干扰分析监测地壳运动等;在海啸灾害方面,加强港口防海啸装备等;台风、洪水灾害方面,加强全球变暖对洪涝、旱灾、台风影响预测技术等。

2.以研发机构为主体的技术创新体系

(1)建立科技支撑体系。经过数十年的发展,美国已经形成了较为系统和成熟的pg电子pg电子科技研发和支撑管理体系。美国依托科学技术理事会、国土pg电子中心、大学和科研机构,建立专业的研究基地和科技创新体系,科学技术理事会资助国家级实验室进行pg电子管理的基础研究,包括大气流动、危化品扩展模型、泄露等的研究工作。疫情初期,康涅狄格联合相关机构、企业等单位研发“pg电子呼吸机”,解决了美国国内呼吸机短缺问题。

(2)强化研发资金保障。美国、欧盟等国家的研发资金渠道包括联邦政府拨款、公益性基金捐赠、私营公司向科研机构提供资助或委托等。美国联邦pg电子管理局每年的pg电子资金预算约为32亿美元,其中包括每年23亿美元的灾害pg电子基金。2020年11月,拜登政府提出使用国防生产法(DPA)增加个人防护产量,以使全国个人防护装备供给大于需求,协助中小企业降低装备和产品生产成本。欧盟委员会成立“名人小组”(GoP),制定新“国土pg电子”技术研究计划,并纳入欧盟预算,保证欧盟国家pg电子pg电子装备及能力的提升。

3. 以政府为主推动形成多维度产品体系

(1)编制授权装备目录。美国国土pg电子部的联邦pg电子管理局(简称FEMA)所属的基金项目委员会(GPD)公布授权装备目录,用于多个批准项目的设备采购。该清单中的设备使用具有强制性。FEMA的各种项目或各州在申请联邦资助时,所涉及装备必须在此授权目录范围之内。目前FEMA授权pg电子装备和产品目录涉及21个大类、707项。

(2)构建统计分类。根据日本“防犯罪防灾害产业调查”,该产业统计分类包括日本标准产业分类中的小类“pg电子工作”中的细分行业“灭火器、灭火装置制造、火灾报警设备制造业、偷盗预警装置制造业”和“其他通信机器和相关机器设备制造业”。[25]

4. 以政府预算和多渠道融资为主的资金保障体系

(1)多渠道资金保障生产。2021年,日本支持22个项目的设施及装备配备,预算资金总额3072.47亿日元,较2020年下降8.6个百分点。其中,自然灾害防灾减灾装备预算超过60%。日本为抗震救灾公寓等设施建设提供优惠贷款或减免税;对pg电子医疗机构建设及装备配备提供融资等。日本政策金融公库等为中小pg电子pg电子企业提供融资优惠。

(2)对目录产品进行资金支持。美国政府对生产pg电子和灾害管理方面的财政支持,主要是通过联邦pg电子管理局购买大量的pg电子装备、产品及服务,而并非直接补贴pg电子pg电子企业。政府各级部门和pg电子pg电子管理部门采购装备需严格按照装备目录体系,相关装备生产企业的产品研发和生产也严格遵循目录体系的规定,使pg电子pg电子产品需求明确,促进有效供给,有利于pg电子pg电子产业的长足发展。

5. 以质量管理和教育培训为主体的产业服务体系

(1)设立检测认证机构。美国pg电子pg电子装备检测认证机构较多,分为政府部门、行业协会、企业和第三方认证机构等。政府部门主要有劳工部矿山pg电子与健康监察局、劳工部职业pg电子与健康管理局等;行业协会主要有美国材料试验协会(ASTM)、美国消防协会(NFPA)等;企业和第三方认证(独立、非营利)机构的典型代表有:ULI(The Underwriter Laboratory Inc)、SEI(The Safety Equipment Institute)、FM(FM Global Technologies LLC)等。

(2)完善教育培训机制。美国联邦pg电子管理局制定“高等教育计划”,让学术界、pg电子管理专业组织和从业者通过教育和研究培训持续学习和创新,以应对国家pg电子管理挑战。制定“持续培训补助(CTG)计划”,为符合条件的申请人提供资金,支持培训解决方案,推动补助金获得机构提供培训。国家消防学院(NFA)作为消防和pg电子服务高级技术培训机构,通过校外培训、远程教育进行培训,学员可通过美国教育和继续教育委员会、继续教育和培训协会获得学分。联邦pg电子管理局的个人和社会准备司还为个人、社区和志愿者提供相关培训。日本从小学开始进行pg电子pg电子教育,包括应对自然灾害、城市pg电子事故发生时应采取的行动和措施。日本内阁府组织每年9月1日开展“防灾日”综合培训,11月5日“海啸灾难预防日”前后组织公民参加地震?海啸预防培训,同时对国家、地方公共团体提供防灾研修及培训。内阁府还组织都道府县警察厅培训,总务省对应pg电子援派遣人员进行培训,消防厅消防大学对消防系统职员进行灾害防范pg电子培训,劳动厚生省对NBC(核、生物剂、化学剂)医疗工作者进行培训等。德国内政部下设有联邦救援局和技术救援部门,负责高层指挥人员的培训,技术救援部门负责技术救助人员培训和志愿者的培训。德国每年在pg电子科普产业投入超100亿欧元的资金,尤其重视预防和防护性科普。

(3)建立供需服务平台。德国汉诺威国际pg电子消防展览会成为pg电子pg电子产业宣传和供需对接的有效平台。每五年举办一次汉诺威国际pg电子消防展览会,成为享誉全球的集消防、防火和救援服务、民防、pg电子和劳保为一体的展览会,汇聚了德国消防队联合会(DFV)、德国消防促进会(VFDB)和德国机械设备制造业联合会(VDMA)等德国重要行业协会,有力推动了装备的供需对接和全世界推广。英国的IFSEC2018伦敦消防pg电子展会在伦敦Excel会议中心,该展会有40年的发展历史,已成为该领域的品牌展会,无论是企业新产品发布还是买家年度采购,均以此展作为展示与交易的优质平台。美国1stAidSupplies.com,WorldSecurityDirectory.com等网站整合了各公司的pg电子pg电子装备和产品,品种齐全丰富,支持全球网上订购,对pg电子产品供应链的整合发挥了巨大作用。另有企业联合建立的fireworld网站,集合了生产防灾救灾产品和提供救灾服务的公司名录。

三、对我国的启示与建议

近年,伴随居民pg电子pg电子消费需求的提升和传统产业pg电子技术装备改造升级,我国pg电子pg电子产业迎来了发展机遇,产业发展取得了一定成就,但仍处于初步发展阶段,相对于国外pg电子pg电子产业发展仍存在较大差距与问题。一是产业结构优化进展缓慢,新旧动能衔接不畅,仍以中小企业为主,许多产品的科技含量和附加值仍偏低,新兴领军企业及龙头企业不多,影响产业结构优化进展。二是要素供给结构性问题突出,高端要素短板明显,我国对跨领域、多灾种、全流程的风险分析与评估系统研发不足,面向大规模灾害的计算分析工具欠缺,[26]同时,部分国产装备核心零部件性能与国外具有差距,产业化推进难度大。三是要素整合与配置机制不完善,内生动力激发不足,政策制度还不完善,市场建设不足,人才培养及学科建设较为滞后,且尚未建立起pg电子pg电子产业发展的竞争机制。四是供需之间缺乏统筹协调,协同共生机制不完善,未形成有效供给,在供需协调、统筹发展的路径、模式上创新探索不够,导致资源和要素配置无法向更高水平提高。[9]因此,要从国外推进pg电子pg电子产业发展举措和成效分析中,进一步厘清我国产业发展思路和方向,针对我国当前存在的问题提出切实管用的政策举措。

(一)明确pg电子pg电子产业的内涵和外延。在广泛调研和专家研讨的基础上,进一步明确pg电子pg电子产业边界,建立pg电子pg电子产业统计制度,明确哪些传统产业产品及服务属于pg电子pg电子产业,哪些新产品、新业态属于pg电子pg电子产业,确定产业簇群范畴。

(二)加强顶层设计,注重政策引导。需要制定国家层面的pg电子pg电子产业总体发展战略,立足于加强pg电子pg电子产业的发展规划和pg电子pg电子管理体系的建立,切实提高pg电子pg电子装备、产品的供给水平,突出pg电子pg电子产业发展的重点、难点明确pg电子pg电子产业发展目标。通过pg电子pg电子产业总体发展战略的制定,克服产业发展的自发盲目状态,避免低水平重复建设。不断完善我国pg电子pg电子产业目录,加强pg电子pg电子产业分析研究。

在pg电子pg电子产业总体发展战略的指导下,建立和完善pg电子pg电子产业政策。鉴于我国pg电子pg电子产业总体规模尚小,又是新兴产业,因此,pg电子pg电子产业政策的指导思想应当有利于调动投资主体的积极性,在投融资、税收等方面对pg电子pg电子产业实施优惠和鼓励,尤其吸引国家大中型企业加盟pg电子pg电子产业,改变产业规模不大、企业偏小的状况。

(三)实施协同创新,加快技术攻关突破。推进揭榜挂帅,提供可持续的创新动力。结合pg电子pg电子装备实战需求,推动航空灭火成套救援装备、高端城市救援装备、pg电子通信装备、高端防汛装备等核心技术攻关。布局pg电子pg电子装备制造业创新中心,加速pg电子pg电子装备攻关任务,推进pg电子pg电子装备集成应用。推动pg电子pg电子装备产业基金建立,解决企业融资难、融资贵问题,推进pg电子pg电子装备关键领域的研发和应用。加快pg电子pg电子装备和产品的国际交流合作,推动技术的“引进来、走出去”,拓展pg电子pg电子产业发展的全球资源配置能力。

(四)开展试点示范,促进产品和服务推广应用。开展pg电子pg电子装备应用和服务推广试点示范工程,加快形成以政府采购、工程配套、家庭使用为主的pg电子pg电子产品和服务消费格局。继续将关键pg电子pg电子装备纳入首台套扶持目录,扶持国产pg电子pg电子产品应用。出台引导家庭购置pg电子pg电子产品和服务鼓励政策,营造pg电子pg电子新兴消费良好环境。利用国家pg电子pg电子产业大数据平台,加强供需产品与服务对接,解决pg电子pg电子产品和服务信息碎片化、孤岛化问题,实现关键时刻pg电子pg电子产品和服务“找得到”。

(五)加快标准建立,健全技术基础体系。健全pg电子pg电子产业标准化工作体系,组建pg电子pg电子产业标准化技术机构,加快制修订国家、行业和团体pg电子pg电子产品标准、pg电子pg电子服务标准,发挥标准对pg电子pg电子产业发展的引领作用。研究建立pg电子pg电子产业认证体系,加强认证采信工作力度,带动认证产品扩大应用。探索建立pg电子pg电子产品和服务标识制度,开发pg电子pg电子产业专用测试设备,构建pg电子pg电子产业计量测试服务体系。

(六)完善公共服务体系,营造产业发展良好环境。加大pg电子pg电子宣传力度,普及防灾减灾和自救互救等pg电子知识,提高民众pg电子pg电子意识,增强全社会对pg电子pg电子产品和装备的需求。发挥协会、联盟、商会、金融机构和其他第三方机构作用,提供成果转化和金融服务等专业服务。建立供需对接平台,汇聚国内外上下游供应链信息和供需对接信息,促进供需对接,提升有效供给能力。

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来源:《行政管理改革》2022年第9期、国研网

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